为进一步规范我校大件大宗货物采购工作,提高资金使用效率,促进廉政建设,根据国家法律法规,结合学校实际,特修订大件大宗货物采购办法｡
一､大件大宗货物的界定
(一)大件货物是指单件预算价格达1万元及其以上的货物｡
(二)大宗货物是指每批预算价格达5万元及其以上的货物｡
二､采购原则
(一)公开透明原则｡
(二)公平竞争原则｡
(三)诚实信用原则｡
(四)各负其责原则｡
(五)回避原则｡
三､组织领导与工作机构
(一)成立学校物品采购领导小组｡由校长或分管校长任组长,其他领导成员及办公室､审计处､总务处､教务处､校工会､财务室等相关单位负责人参加的校物品采购领导小组｡
(二)成立物品采购工作小组｡学校物品采购领导小组根据具体采购需要设立物品采购工作小组｡其成员分别由总务处､教务处､物品管理或使用单位的工作人员和相关专业教师组成｡
(三)成立采购项目监察小组｡采购项目监察小组为校物品采购领导小组下设的采购监察机构(由监察审计处和工会等组成),参与物品采购工作小组采购过程并进行全过程监察,履行财务监督､审计监督､采购程序监督等职责｡
四､采购方式
(一)公开招标采购
1､学校通过发布招标信息邀请不特定的供应商参加投标,通过评标产生供应商的采购方式｡
2､除本办法有特别规定的外,应采用公开招标的方式采购货物｡
(二)邀请招标采购
1､学校以投标邀请书的方式,从符合相应资质条件的供应商中,邀请其参加投标,通过评标产生供应商的采购办法｡
2､只能从有限供应商采购的货物,或经领导小组讨论同意的其他情形,采取本采购办法｡
3､邀请的商家不少于3家｡
(三)竞争性谈判采购
1､学校通过与多家供应商进行谈判,从中确定成交供应商的一种采购方式｡
2､符合下列条件之一的,可采取本采购办法:
(1)招标流标:公告后没有供应商报名的或者没有合格标的的;
(2)重新招标未能成立的;
(3)非标产品､制作产品､特定货物:技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;
(4)急购:采用招标所需时间不能满足紧急需要的;
(5)经领导小组讨论同意的其他情形｡
3､被邀请参与谈判的供应商不少于3家｡
(四)单一来源采购
符合下列条件之一的,可采取本采购办法:
(1)独家经营:只能从惟一供应商处采购的;
(2)配套的一致性:必须保证原有采购项目一致性或者配套要求,需要从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额三分之二的;
(3)经领导小组讨论同意的其他情形｡
(五)询价采购
1､标准产品:只要是采购货物规格､标准统一且供应商较多的项目,均应采用本采购方式｡
2､被询价的供应商不少于3家｡
3､询价应采用低价中标原则｡
五､采购程序
(一)请购
请购人在落实经费的情况下,提出采购申请,报校领导审批,同时附拟采购货物的详细信息,经负责人签名后报送采购小组｡
(二)采购方式的确定
1､采购部门收到采购申请后,部门负责人应按本文件的规定确定采购方式并签字｡如采购金额较大的,可提请分管校领导确定采购方式｡
2､采购前,采购部门会同请购人要对采购货物进行价格､性能､市场供应等情况进行调研,及时出具调研结论,并报告部门负责人和分管校领导｡
(三)采购
根据确定的具体采购方式及与其相对应的采购程序进行采购｡
(四)验收
货物采购到校后,采购部门和请购人应根据采购合同组织验收并作出评价｡不宜短时间内作出评价的,应在投入使用三个月内作出评价｡
(五)付款
校财务部门应在单据齐全､手续完备的情况下,根据有关规定付款｡
六､采购
(一)公开招标
1､编制招标文件｡采购部门应明确专人根据采购申请人提供的信息草拟招标文件,招标文件应当包括所购货物的技术要求､对投标人的资格要求､投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件｡专业技术性较强或者需要方案论证的,采购申请人和采购部门应组织专家论证｡招标文件由采购部门负责审查｡编制招标文件时,如有专业技术问题,及时向有关部门咨询｡
2､发布招标公告｡采购部门草拟招标公告,经部门负责人审核后在校园网上发布,时间不少于3个工作日｡
3､发售标书｡投标人在招标公告规定的时间内到采购部门领取或购买招标文件｡
4､投标｡投标人在招标文件规定的时间内到规定的地点投标｡投标截止时间过后,采购部门应拒收投标文件｡
5､开标｡按招标文件中的规定的时间和地点进行开标｡开标会由采购部门组织并主持,开标前应由监督人员负责检查投标书的密封情况,然后由工作人员当众拆封,公开宣读投标人的名称､价格､服务等内容｡
6､评标｡宣读投标书后,投标书交由评标小组进行评审｡
评标前应成立评标小组,评标小组由采购部门代表､专家若干人组成,成员总数为3以上单数,其中专家不少于三分之二｡评标小组专家应临时从专家库中抽取｡
评标小组按招标文件中的评标标准和方法,对投标书评审和比较后,出具书面结论性意见,按得分高低排序出1-3名为中标候选人(或以投标书或样品编号代替投标人)｡评标小组也可根据采购部门的授权,直接确定中标人(编号)｡评标小组成员应客观公正地履行职责,遵守评标纪律,保守评标秘密｡
采购项目监督组派员参与评标的全过程,负责程序监督和对评标小组成员执行评标纪律的监督,做好样品(投标书)的编号等工作｡
7､发放中标通知书｡由采购部门宣布第一候选人为中标人,并向中标人发放中标通知书,通过校园网发布招标结果｡
8､合同审签｡采购部门与中标人签订合同前,应将合同文本送审计部门审签｡第一候选人拒绝签订合同的,不退还其投标保证金,与第二候选人签订合同,依此类推｡
9､投标人提供样品的,招标结束后,交由采购部门封存并经监督人员签字,以便日后验收｡
(二)邀请招标
1､编制招标文件｡采购部门应明确专人草拟邀请招标文件,邀请招标文件应当包括所购货物的技术要求､对投标人的资格要求､投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件｡对专业技术性较强或者需要方案论证的,由采购申请人和采购部门组织专家论证｡招标文件由采购部门负责审查｡编制招标文件时,如有专业技术问题,及时向有关部门咨询｡
2､被邀请单位的产生｡由采购部门从商家库中产生3家或3家以上单位;采购部门及时向被邀请单位发出邀请,邀请对方购买标书｡
3､投标､开标､评标､中标程序等同公开招标｡
(三)竞争性谈判
1､拟定谈判方案｡采购部门负责拟定谈判的主要条款｡对专业技术性较强或者需要方案论证的,由采购申请人和采购部门组织专家论证｡拟定谈判方案时,如有专业技术问题,及时向有关部门咨询｡
2､成立项目谈判组｡项目谈判组由采购部门代表及专家若干人组成,成员总数为3以上单数,其中专家不少于三分之二,组长由采购部门负责人担任｡专家从专家库中随机产生｡
3､谈判｡谈判工作由采购部门主持,项目监督组成员参与整个谈判过程｡谈判结束后,应及时形成经所有谈判人､项目监督组成员签名的结论性意见,结论性意见须提出经排序的拟供应商候选人名单｡
4､采购合同的订立与审签｡采购部门与第一候选供应商签订采购合同前,应将合同文本送审计部门审签｡
5､采购部门按审签后的合同实施采购｡
(四)单一来源采购
拟定谈判方案､成立谈判组､谈判､采购合同的订立与审签同竞争性谈判｡
(五)询价
1､成立项目询价组｡询价组由采购部门､采购申请人代表共同组成,成员总数为3以上单数｡
2､起草询价书｡项目询价组按采购申请人所附详细信息起草询价书,询价书由采购部门负责审查｡
3､产生备选供应商｡从符合资质要求的商家库中随机产生3家或3家以上备选供应商,采购部门以书面形式向备选供应商发放询价通知书让其报价｡
4､报价｡备选供应商以书面密封形式在询价通知书规定的时间内报价｡
5､评定｡项目询价组按照报价最低的原则评定供应商｡
6､采购部门按照项目询价组的评定结果与供应商签订采购合同,实施采购｡
7､提供样品的,封存样品并经监督人员签名后交由采购申请人保存,以便验收｡
七､附则
(一)本办法由物品采购领导小组负责解释｡
(二)本办法自发文之日起施行｡
桐城师范高等专科学校
2014年11月14日